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【天津日報】十大舉措加快濱海新區開發開放

 加快建設北方對外開放門戶、高水平現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區

 
2013年2月26日 來源:天津日報
 
從25日召開的進一步加快推進濱海新區開發開放動員大會上獲悉,本市出臺十條措施,繼續舉全市之力高水平推進濱海新區開發開放,加快建設北方對外開放門戶、高水平現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區。
加快東疆保稅港區建設,支持向自由貿易港區轉型。全面落實《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》,推進東疆港區整體開發,進一步完善基礎設施,啟動建設東疆二島。在國家有關部門指導下,推動海關特殊監管區功能有效整合,支持開展國際船舶登記、航運稅收、航運金融、租賃業務等試點,推進國家進口貿易促進創新示范區建設,開展期貨保稅交割業務,探索實施人員過境免簽等政策,提升國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易和離岸金融服務等功能,逐步建成符合國際慣例的自由貿易港區。
加快于家堡金融區開發,支持新區建設國家金融改革創新基地。推動于家堡金融區進一步完善基礎設施、配套設施,盡快建成一期工程起步區。支持和幫助金融區開展高水平招商引資,聚集更多高端金融機構、金融人才。制定實施鼓勵政策,吸引國內外各類創新型要素市場、資本市場向金融區聚集,促進本市現有創新型市場向金融區轉移。制定實施金融改革創新第二個專項方案,實行金融政策聚焦,支持發展產業金融、融資租賃、股權基金、資金結算、商業保理、離岸金融等業務,開展動產權屬登記試點,實施亞太經合組織首個低碳城市計劃,逐步把于家堡金融區建設成為國家金融改革創新基地。
以濱海高新區為基礎,支持新區創建國家自主創新示范區。制定實施國家自主創新示范區建設方案,構建“一區多園”發展格局,加快推進未來科技城規劃建設,全面整合創新資源,搭建創新服務平臺,培育引進創新主體,推動體制機制創新、政策創新,放大綜合配套改革整體效應、京津科技聯動效應、創新資源聚集效應。建立10億元專項扶持資金,重點用于人才創新創業基地建設和扶持研發機構集群發展。全面深化部市、院市合作,促進科研機構、高校、企業與政府協同創新,努力創建國家自主創新示范區。
優化完善土地利用規劃,支持新區進一步拓展發展空間。按照依法依規、統籌時序、合理利用、節約集約的原則,幫助新區高水平做好城市總體規劃修編工作,提高土地利用強度和效益。調整完善土地利用規劃,增加新區城鎮建設用地規模,拓展發展空間。
加大財政扶持力度,支持新區建立統一的財政管理體制。市財政給予新建產業功能區地方稅收收入返還的政策扶持,實行市與新區統一的財政管理體制,進一步明確新區事權,理順收入分配關系,增強功能區發展活力和新區政府財政統籌能力。
建立交通發展資金,支持完善“雙城”間便捷高效交通體系。建立“雙城”交通發展資金,用于中心城區和濱海新區之間交通建設項目資本金。利用京津城際延伸線,加密天津站至于家堡站之間城際列車車次,實現高鐵公交化;逐步形成京津城際延伸線、津秦客運專線、京山線、津濱輕軌、地鐵等5條軌道交通通道;加快形成天津大道、津濱高速、津晉高速、京津塘高速、京津高速、金鐘高速等6條快速交通通道,并實現與“雙城”內部路網的順暢銜接。進一步完善津濱輕軌運營管理體制。大力支持港口集疏運體系建設。
優化公共服務資源配置,支持新區加快發展社會事業。天津科技大學成建制遷至新區,支持南開大學、天津大學與新加坡南洋理工大學在中新天津生態城共建研究生院,在海河教育園區建設與新區優勢產業對接的應用技術大學,推動大學科技園建設,資助高校重大科技創新成果在新區轉化。建設天津開放大學濱海學院,鼓勵職業院校與新區企業合作推廣使用“職業技能培訓包”。推動市區中小學名校與新區學校建立校際聯盟、開辦分校。新建、改造若干所大型綜合性醫院,鼓勵社會資本在新區以多種形式舉辦醫療衛生機構。加快建設國家海洋博物館,發展濱海特色旅游,打造新區文化品牌,率先建立公共文化服務體系和文化產業體系。
落實“新區的事新區辦”工作機制,支持新區行使市級經濟管理權限。依法以授權或委托方式賦予新區政府在轄區內行使市級經濟管理權限,審批權能下放的全部下放給新區。對需向中央和國家申報的事項,新區“一事一報”,市級部門立即辦理。加強市與新區職能部門之間信息溝通,完善直接對口工作機制。支持新區創新行政審批體制機制,減少事項,簡化程序,完善聯審制度,使新區成為全國服務環境最優、辦事效率最高的地區之一。
修訂《天津濱海新區條例》,支持新區進一步完善行政管理體制。明確新區政府、各功能區管委會和城區管委會以及各街鎮依法履行的職責,理順各層級之間關系。配套修訂相關地方性法規、規章,制定相關規范性文件。依法授權或委托新區政府在行政管理體制改革方面先行先試,加快職能轉變,精簡機關人員,減少管理層級,提高服務水平和工作效率。
加強領導班子建設,支持新區建設高素質干部隊伍。進一步深化干部人事制度改革,規范干部管理權限,向新區下放部分副局級干部管理權,探索試行干部聘任制。推進市級機關、其他區縣與新區之間干部交流,每年選拔一批局、處級后備干部和優秀年輕干部雙向任職或掛職。加大新區干部培訓力度,提高干部隊伍素質。堅持市“千人計劃”、“三年千人”項目向新區傾斜,支持新區面向國內外引進各類高端人才,建設人才管理改革試驗區。
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